오송바이오밸리 조성사업 '흔들'

첨복단지내 외국인투자지역 뜨거운 감자
감사원 "이중 지정에 따른 문제점 해결하라" 통보
충북도, 외투구역 해제 요청…외자유치 백지화 위기

감사원은 정부가 청원군 오송의 외국인투자지역에 첨단의료복합단지를 이중 지정하는 바람에 투자 의향을 보이던 외국 제조업체 입주가 어려워졌다고 지적했다.

충북도는 2009년 6월 오송생명과학단지 내에 위치한 청원군 일대를 오송첨단의료복합단지 후보지로 입지 선정을 신청했다.

정부는 같은 해 8월 제5차 첨단의료복합단지위원회를 열어 이 지역을 첨단의료복합단지 입지로 선정했다. 위원회는 위원장인 국무총리와 지식경제부 장관 등 정부와 민간 위원으로 구성됐다.

그러나 당시 자료에 따르면 후보지 내에는 2007년부터 지정, 관리되던 오송외국인투자지역이 포함돼 있었다.

외국인투자지역은 외국인투자 촉진법에 따라 제조업 공장 부지 위주로 운영되고 있으나 첨단의료복합단지 지정 및 지원 특별법은 의료연구개발기관만이 단지 내 입주가 가능하도록 돼 있다.

이처럼 제조업 입지에 따른 상이한 규정으로 451억여원이 소요되는 오송 외국인투자지역에는 지난해 12월까지도 외국인투자 입주 실적이 없는 것으로 파악됐다.

특히 이 지역 입주를 검토하던 미국의 2개사는 생산시설 입주 불가라는 보건복지부의 방침에 따라 입주가 어려워지는 등의 문제도 발생했다.

지난 2009년 9월 3일, 충북도와 미국 티슈진은 4천만 달러를 투자해 오송 첨복단지 내 3만 3천㎡(1만평) 부지에 연골재생, 골절, 골재생 , 신경재생 치료제 및 생물학적 제제 연구시설을 설립하는 내용의 투자협약(MOU)을 체결했다.

미국 티슈진사는 당시 퇴행성관절염 등 세포치료제를 개발한 뒤 미 FDA 임상시험을 진행중인 유망기업이다.

하지만 충북도는 이번 감사원 통보에 앞서 오송첨단의료복합단지 내 외투지역 지정해제를 지식경제부에 신청했다.

도가 오송첨복단지 내 외투지역 지정 해제를 추진하게 된 것은 외투지역은 경제활동을 활성화시키는 것이 주목적인 반면 첨복단지는 바이오산업 기반 인프라를 강화하고 연구, 임상시험 등 R&D가 주목적이라는 점에서 배치되는데 따른 것이다.

도는 오송첨복단지 외투지역 지정 해제를 요청하면서 한편에서는 외국자본 유치를 위한 충북경제자유구역을 적극 추진하고 있다. 외투지역 해제를 전제로 한 후속 방안인 셈이다.

만약 도의 요청대로 오송첨복단지 내 외국인투자구역이 해제될 경우 티슈진은 물론, 미 프로모젠사 역시 오송 첨복단지 부지가 아닌 인근 산업단지에서 입주 부지를 찾아야 하는 처지다. 문제는 외투지역이 아닐 경우 충북도가 일반산업단지를 매입 후 제공해야 하고, 이럴 경우 자치단체 재정 부담이 만만치 않다는데 있다.

외투지역은 지식경제부 75%와 충북도 25% 등으로 재원을 분담할 수 있다. 반면 일반 산업단지 재원을 중앙정부가 지원하기는 사실상 불가능하다.

미 프로모젠사의 경우 먼저 연구소(R&D)를 가동하고 차후에 생산공장을 짓는다는 계획으로, 인근 오창단지 내 창업보육센터 입주가 추진될 수 있다. 하지만 미 티슈진사는 연구소(R&D)와 함께 생산공장 건립까지 추진하고 있는 것으로 알려져 오송 투자 자체가 무산될 가능성이 나오고 있다.

티슈진, 프로모젠과 함께 이시종 지사가 최근 MOU를 체결한 라파젠 역시 오송 2산단이 조기에 개발되지 않거나 오송 1단지 내 미착공 업체의 계약해지가 서둘러 진행되지 않으면 입주 시기를 맞추지 못할 공산이 크다.

충북도 관계자는 "오송첨복단지 내의 외투지역 지정은 첨복단지의 개념과 맞지 않아 해제가 불가피했다"면서 "외투 대체 부지를 통해 외국자본 유치에 차질이 없도록 할 계획이다"고 밝혔다.

/ 장인수기자